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鄉村振興的“三重變奏”
www.goldbondmed.com 來源:農商規劃設計院 時間:2020-11-06 10:42:15

  近年來鄉村呈現了獨特的問題——“離土”、“守土”與“歸土”,“三土聚合”。這“三土”現象集中呈現了中國鄉村變化的核心特點,構成在當代政治經濟社會背景下鄉村的“三重變奏”。

  首先是“離土”,這一現象以前由于很多原因十分緩慢,自改革開放以來,不斷加強,直到最近幾年才有所減弱,但其總體趨勢并沒有發生改變。“離土”的過程使得中國三四億人離開鄉村,構成今天城市居民的主體。只要城市或城鎮空間能夠不斷接納外來人口,鄉村人口還會繼續向城鎮轉移。而且隨著城鄉社會的公共服務差異不斷縮小,農民整體素質逐漸提高,鄉村人口有了在城市更強的“落腳”能力。

  鄉村人口向城市流動減緩的主要原因,不是鄉村人口主觀上不愿意流動,而是由于城鄉居民在教育、醫療、衛生等各個方面被差別化對待,且農村人口的知識技能難以滿足城市現代化需要。當然,“離土”的趨勢仍在持續,因為我國農業就業人口比例遠超農業對GDP的貢獻率,這意味著中國城鎮化還遠遠沒有完成,離土依然是當前鄉村振興的主旋律。

  在“離土”的同時,中國鄉村又出現了“守土”現象,很多農民不愿意離開土地,盡管他們可能早已離開鄉村,但仍舊守著自己的承包地、宅基地。

  第一種情況是“不得不守”,在有些極度貧困的地區,有些農民由于多重原因無法掌握能在城市安身的知識技能,流動能力薄弱,為了生計安全,只能留守鄉村。這種情況比較少,主要發生在深山區或少數民族聚集區。

  第二種情況是“守望預期”,這是中國人“守土”的核心。很多農民在城市擁有穩定的工作和住房,甚至子女已經是城市戶口,但仍舊守著家鄉的土地,盡管這些土地已經脫離了他們的實際需求。事實上,他們在守望著某種來自城市的預期。

  城市化快速發展,城市人口逐漸增長,使得“農村”成為一種稀缺資源。城市人希望獲得農村的土地,而由于中國特定的土地制度,城市人購買農村土地是違法行為,農村的土地只能在農村社區內部流轉。但由于農民普遍缺乏流轉土地所需的資本,所以參與土地流轉的興趣不強。依靠土地與房產是中國人的致富經驗,城市人對農村土地的期望也提高了農民守土的決心,囿于制度因素,農民或者自己種一點,或者租給他人,或者撂荒,他們在等待中繼續“守土”。

  第三種情況是“守望福利高地”。國家制度允許農民在進城的同時,可以不放棄鄉村的土地,這種情況下,農民可以享受到“雙重福利”。農民進城謀得一份職業,一方面能獲得市場對行業的優惠補貼,另一方面也能擁有國家對鄉村的福利政策。農村不僅正在成為一種稀缺資源,還逐漸成為“福利高地”,農民也慢慢有了“隱形”政治價值,自然愿意守住手里的“香餑餑”。

  這三種情況中,最為普遍的是后兩種,“不得不守”的情況極少,我相信那些農民也能守住,不過當地會成長出觀光旅游等新產業,傳統鄉村終將消失。現代化發展必會帶來傳統鄉村結構的解體,關鍵是我們該如何適應,此類的“守土”現象也只是中國鄉村振興過程的時代低音。

  ▲據《中國統計摘要2010》顯示,全國每年減少7000多個村民委員會,即平均每天有近20個行政村在消失。?邁慢攝影作品

  在“離土”和“守土”之外,中國鄉村最近又出現另一個趨勢,可以稱之為“歸土”。首先是一些基本解決現實需求的人,厭倦了城市生活,也不大需要社會的公共服務,于是在鄉村安靜地過起自己的生活,這是個人生活方式的選擇,不是主流話題。還有一批人手持資本,看到了鄉村的稀缺性,希望在鄉村投資創業,屬于商業活動。

  最特殊的現象是知識分子去到鄉村,嚴格意義上不算“歸土”,更適合稱為“去鄉”。與三十年代的鄉村建設相似,當代“去鄉”的中國知識分子在“鄉村作為問題”的語境中通過實踐尋求解決“問題”的答案。參與這個浪潮的知識分子同樣各懷動機。

  一批是像我這樣的知識分子,奉行現代發展主義,希望通過實踐來推動中國現代化的進程,讓鄉村接入到現代化的鐵軌上,可以被批判為鄉村傳統的破壞者。另一批知識分子偏后現代,他們的“去鄉”行為從正面講是情懷,從批判角度講更多是個人改造社會的一種想象,在思想與現實中可能發生割裂。總之,因為社會結構拉長,后現代、現代、前現代群體各方“勢力”混在一起,這些“去鄉”都是實現知識分子個人理想價值的行動,與農民自己的需要、社會實踐的需要是有差距的。包括“去鄉”在內的歸土趨勢,在主流之外,成為中國鄉村發展變遷的協奏曲。

  “離土”、“守土”和“歸土”作為中國當代鄉村發展的三重變奏,清楚地折射出中國處于傳統—現代之間的結構性矛盾,也折射出中國在步入現代化過程中所遇到的轉型困境,這種轉型困境呈現出非常典型的“國家—社會”關系、“城市—鄉村”關系的重新建構。最核心的是,中國通過鄉村振興政策推動國家現代化過程,也呈現出了相當復雜的政治經濟社會的張力。

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