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什么是土地托管?現階段土地托管的利與弊,20年后能全面實施嗎?
www.goldbondmed.com 來源:農村土地網 時間:2021-12-16 08:23:23

一、什么是土地托管


土地托管,就是在不改變現有土地所有權、承包權和經營權的前提下,由社會化的組織來實現土地的連片種植和服務,實現農業生產和經營集約化。



通俗地說,就是農民將自家的土地,交給規模種植戶,在不改變土地所有權的前提下,土地托管方支付一定的租金給土地擁有者,農民則成了收租的地主,閑暇下來還可以去尋找其他能賺錢的工作。


根據農作物種植品種不同,及不同種植區域,當前土地租金也各不相同,從最低300元/畝,到最高1500元/畝,之間的差距相對較大,而市場主流價格則在500-800元之間,按當前流行說法,土地托管是實現我國農業自我突破的最佳途徑,使農民不再擔心因自然災害和種植不當所帶來的種植風險,還大大地減少了勞動成本,舒舒服服坐在家里收地租。


就是這樣一種看起來極其完美的土地托管形式,目前卻得不到農民的認可,這又是怎么回事呢?在回答這個問題之前,我們先來了解一下土地托管的利與弊,以及我國當前規模化種植所處的市場大環境。



二、土地托管的利與弊


以當前的形勢來看,土地托管有利有弊,有利的地方在于,能集中種植,可以將農業機械化的優勢發揮到極致;減少種植成本,將農資、農機及各種管理環節的成本降至最低;在耕、種、管、收、售各個環節都能做到降低開支,達到利益最大化的目的。


缺點是目前我國土地托管還處于初級摸索階段(雖然已經開始了很多年),進行土地托管的團體或個人依然魚龍混雜,很多進入土地托管行業的目標并不是一致的,更有一部分專業“薅羊毛”者,農民一旦將土地交給這些人,最終迎接他們的將是一地雞毛。


有資本的人不懂農業,懂農業的人又缺少資本,這是當前土地托管所存在的最大問題所在,如何將二者進行有機融合,我們還有很長的路要走。



有人說,與歐美國家相比,中國的規模化農業還處于起步階段;與韓日相比,特色農業水平還相差甚遠。


筆者認為,歐美國家地廣人稀,且經濟較為發達,農業規模化種植有他們存在的先天基礎,而我國則恰恰相反,在傳統農耕影響下,農民的種植意愿往往比較強烈,加上經濟作物的多點開花,這就為規模化農業形成了阻礙。


同樣在我國,如東北地區玉米、大豆、水稻,內蒙古的土豆、新疆的棉花為啥規模化種植就很成功?這同樣歸功于地廣人稀這個關鍵點。


至于日韓那種精致農業,確實值得我們的種植戶去學習,否則農業不賺錢,年輕人不愿從事,我們的農業就沒有發展壯大的可能。


三、農民為啥不愿意進行土地托管


1、混亂的土地托管市場


有些團體或個人,不管是一腔熱血想在規模農業上大顯身手,還是想要混水摸魚的農業“田鼠”們,在真正進入農業之后,才發現農業并沒有想象中的簡單,畢竟我國當前還缺少規模種植的成功經驗,像東北、內蒙古及新疆地區的規模種植在內地又無法提供實際上的借鑒作用。


在無法克服自然災害、過程管理這橫在農業人面前的“兩座大山”之后,往往很難經歷三年就會黯然退出,在安徽亳州等地,就出現了多例種植大戶最后連農民的租金都付不起的現象,不是他們想要當老賴,而是他們已經徹底喪失了支付能力,望著尚未到期的租種合同,以及尚未落實的土地租金,產生心理陰影是肯定的,而這種陰影也會悄然往四周蔓延,從而影響更多的人產生警覺。



2、無法精耕細作的規模種植


傳統農業雖然不利于農業機械化發展,但能確保精耕細作,以黃淮冬小麥種植區,農戶種植一畝小麥能收獲1200斤,而種植大戶只有900斤左右,這就說明不是種植面積越大,產量就越高,相反還會因為缺乏精細管理而遭受產量損失,這就造成了租金給得少,農民不愿租,租金要得多,種植大戶租不起的局面。


3、當前的農村現狀所致


有農業專家曾說過,在我國大規模實現土地規模種植,至少需要20年的時間,當前這一批農村種植主力軍不退休,就難實現土地的有效集中,在勤勞致富的觀念下,當代農民通過農業種植結合進城務工的模式,同樣可以支撐起生活的這片天,如果將土地托管出去,雖然有一定的租金,但生活就充滿了不確定性,特別是中藥材、蔬菜、果樹等經濟作物種植區,土地托轉更是寸步難行。


土地托管是大勢所趨,但還是要因地制宜地穩步進行,讓農民和種植大戶真正體驗到土地托管所帶來的諸多好處,再進行實施時也就沒了阻力,強制推行除了會產生一系列負面作用,對當前的農業種植并無益處。


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